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| 突发事件应急管理知识系列讲座 |
| 2010/8/5 9:34:00 来源:< > |
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主讲人：李牛等 山东省政府应急办
主讲人简介
第一讲 李 牛，山东省公安厅交通管理局副局长、省车管所政委
第二讲 周志军，山东省公安消防总队副总队长、工程师
第三讲 张德宽，山东省政府副秘书长、新闻发言人、应急办主任
第四讲 张永臣，山东省政府应急办指导处处长
第五讲 王兴元，山东省政府应急办处置协调处副处长
第六讲 张景焕，山东师范大学心理学院教授
第七讲 王精忠，山东警察学院系主任、副教授
课程简介
为进一步做好应急管理知识的宣传和普及，更好地学习和贯彻《中华人民共和国突发事件应对法》，山东省政府应急办组织应急管理专家录制了一套应急管理知识系列讲座。本课程遴选了其中的七个讲座，主题包括：道路交通事故综合分析与预防；人员密集场所火灾中的自救与逃生；深入学习贯彻突发事件应对法，开创山东省应急管理工作新局面；深入学习贯彻突发事件应对法，全面加强应急管理基层基础工作；完善应急预案体系，增强预案可操作性；危机事件中的心理援助；发达国家突发事件应急管理及对我国的启示，等。
课程时长
260分钟
录制时间
2009年11月
提纲
第一讲 道路交通事故综合分析与预防
主讲人：李牛 山东省公安厅交通管理局副局长、省车管所政委
一、山东省道路交通事故的特点分析
1．机动车驾驶人的交通违法行为是引发事故的主要原因
2．从公路行政等级、道路类型和公路技术等级来看，山东省道路交通事故主要发生在省道、一般城市道路和二级公路上
3．侧面相撞、正面相撞和尾随相撞是主要事故形态
4．私人机动车和营运车辆是主要肇事车辆
5．天气情况对道路交通事故的发生有重要影响
二、引发道路交通事故的主要原因分析
1．人的因素
2．车的因素
3．路的因素
4．环境因素
5．管理的因素
三、预防道路交通事故的几点建议
1．大力普及交通法规和安全常识
2．安全行车走路是公民应自觉遵守的法律责任和义务
3．要妥善应对恶劣天气对道路交通安全的影响
4．各负其责，形成合力，综合预防
第二讲 人员密集场所火灾中的自救与逃生
主讲人：周志军 山东省公安消防总队副总队长、工程师
一、人员密集场所发生火灾的原因
1．电气泄漏、电器安装不当
2．用火不慎
3．违章操作
4．吸烟
5．防火
6．玩火
二、人员密集场所火灾特点及灭火方法
1．初始阶段火灾的特点
2．发展阶段火灾的特点
3．下降阶段火灾的特点
4．冷却灭火法
5．隔离灭火法
6．窒息灭火法
7．抑制灭火法
三、不同人员密集场所的逃生方法和途径
1．宾馆
2．商场
3．娱乐场所
4．医院
5．列车
四、人员密集场所火灾逃生的基本方略
1．“三要”
2．“三救”
3．“三不”
第三讲 深入学习贯彻突发事件应对法 开创我省应急管理工作新局面
主讲人：张德宽 山东省政府副秘书长、新闻发言人、应急办主任
一、学习贯彻《突发事件应对法》，从三个层面加深应急管理重要性的认识
1．从政府层面讲，加强应急管理是全面履行政府职能的必然要求
2．从部门层面讲，加强应急管理是做好部门单位工作的重要保障
3．从社会公众层面讲，加强应急管理是保护自身安全的现实需要
二、学习贯彻《突发事件应对法》，从五个方面重点推进应急管理工作
1．要深入推进“一案三制”建设
2．要强化突发事件信息的及时公开
3．要建设装备先进、作风过硬的救援队伍
4．要夯实应急管理的基层基础
5．要搞好应急科普知识的宣传教育
第四讲 深入学习贯彻突发事件应对法 全面加强应急管理基层基础工作
主讲人：张永臣 山东省政府应急办指导处处长
一、突发事件和应急管理的概念和内涵
1．突发事件的定义
2．应急管理的概念
二、加强基层应急管理工作
1．加强基层应急机构建设
2．提高基层应急处置能力
3．完善基层设施建设
4．开展基层应急管理示范点建设
三、强化和规范应急管理的基础工作
1．强化应急机制建设
2．规范应急平台建设
3．推进政策法规建设
四、提高全民忧患意识和自救互救能力
1．以宣传突发事件应对法为突破口，普及应急管理法律法规
2．以总体预案为核心，做好预案的宣传和解读工作
3．以应急知识普及为重点，提高公众预防、避险、自救互救和减灾能力
4．以典型案例为抓手，增强公众的公共安全意识
5．以学生为主要对象，开展公共安全教育
6．以定期培训为手段，提高领导干部和从业人员的应急处置水平
7．采取各种形式开展应急知识进农村、进社区、进学校、进企业活动，切实提高广大群众防灾避险的意识，提高公民的应急素质，提高基层的应急能力
8．各级教育部门要认真落实《中小学公共安全教育指导纲要》，推进应急知识进学校、进教材、进课堂，把公共安全教育贯穿于学校教育的各个环节
第五讲 完善应急预案体系 增强预案可操作性
主讲人：王兴元 山东省政府应急办处置协调处副处长
一、应急预案的起源
应急预案是怎样提出来的
二、山东省应急预案体系建设的基本情况
1．山东省应急预案体系建设不断深化
2．覆盖率显著提高
3．基层预案体系建设明显加快
三、正确认识应急预案的内容和作用
1．对危机情况或事故灾害及其后果的预案、辨认与识别、评价
2．参与突发事件应对各方的职责分配
3．应急救援行动的指挥与协调
4．应急救援中可用的人员、设备设施、物资、经费保障和其他资源包括社会和外部援助资源
5．在发生危机情况或事故灾害时保护生命、财产和环境安全的措施
7．现场恢复
8．应急培训和演习规定、法规要求、预案的管理
四、目前我国应急预案的特点
1．国家和省级预案起到了推荐应急法律法规建设的作用，但针对性不强
2．市级以下预案普及率较高，但具体性不强
3．国家和省、市级以下这两类预案在性质与功能上的区别
4．有些应急预案的实际操作性不强
5．应急预案的制订过程中公众参与度不强
五、完善应急预案体系，增强合法性和可操作性
1．完善国家和省级预案，确保合法性
2．完善市级以下预案增强可操作性
第六讲 危机事件中的心理援助
主讲人：张景焕 山东师范大学心理学院教授
一、心理救援的定义
1．心理救援也叫心理救助、心理危机干预
2．心理危机的涵义
3．心理创伤
二、心理救援的意义
1．危机事件对人的心理造成巨大影响，打破了心理平衡，心理救援就是要帮助人们恢复心理平衡
2．危机事件在不可预知的情况下，引起人生存状态的急剧变动，除了对人们的生命财产造成严重损害外，对人们心理的冲击也是非常大的，引起当事人极度恐惧或无助，或出现易怒、焦虑、烦躁不安等一系列心理上的异常表现，并影响人们的日常生活，需要及时的心理救援帮助消除恐惧等负性情绪，积极应对当前发生的事件
3．开展心理救援对于受灾者的心理重建、圆满处理善后事宜乃至灾害后的社会整合具有重要意义
三、心理救援对象
1．亲历灾难的幸存者，如死难者家属、伤员、幸存者
2．灾难现场的目击者，他们目睹关于伤亡或对他人身体完整性造成威胁的灾害，如目击灾难发生的灾民、现场指挥员、救护人员等
3．在后方时时关注灾区进展的人员
四、心理救援阶段和各阶段工作重点
第一阶段：事件发生3天内
第二阶段：危机事件发生2、3天后到1周
第三阶段：1~2周至1~2个月
第四阶段： 2、3个月之后
第七讲 发达国家突发事件应急管理及对我国的启示
主讲人：王精忠 山东警察学院系主任、副教授
一、发达国家突发事件应急管理概况
1．先进的应急管理理念，科学的应急管理体系
2．完备的应急法律制度，周密的应急计划预案
3．有效的应急力量整合，完善的应急组织机构
4．普遍的宣传教育，广泛的社会参与
5．充足的应急资源保障，成熟的人才培养体系
6．科学的管理体制，高效的运行机制
二、对我国突发事件应急管理的几点启示
1．科学完善的组织体系是应急管理的前提条件
2．高度统一的指挥系统是应急管理的重要基础
3．快速救援的机制建设是应急管理的关键环节
4．普遍理性的应急意识是应急管理的根本保障
5．稳定充足的资源保障是应急管理的物质基础 |
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