2002年，　9月23日　晚6时50分，内蒙古自治区丰镇市第二中学教学楼发生楼梯护栏坍塌事故，造成21名学生死亡、47名学生受伤。　　

 

丰镇市二中是市属重点中学，有初中三个年级19个班，共1563名学生。　9月23日　，晚自习结束后，1500多名学生从东西两个楼道口，在没有任何照明的条件下，蜂拥下楼。在西楼道接近一楼的最后四五个台阶处，楼梯护栏突然坍塌，前面的学生纷纷扑倒在地，后面的学生看不清，仍然纷纷往前拥挤，酿成事故。　　

 

事件发生后第17天，丰镇市纪委、监察局对相关责任人作出处理：给予丰镇市教育局局长孙伟党内严重警告、行政撤职处分，丰镇市教育局副局长任润和党内警告、行政降职处分，丰镇市教育局党委书记、副局长彭泽民党内严重警告处分，丰镇市教育局副局长霍艳君党内警告处分。　　

 

　　丰镇市二中校长樊启、副校长邢志强、总务主任弋育分别受到开除党籍、开除公职处分；副校长康连锁、政教处主任贾世明受到留党察看两年、行政撤职处分；安全保卫处主任吕全有受到开除公职处分。另据公安机关调查认定，樊启、邢志强、贾世民、吕全有因涉嫌重大事故渎职等罪，被检察机关正式批捕。分别给予丰镇市委副书记米继文、副市长杨鸿钧党内严重警告处分。　　

 

事故原因已基本查明，这次学生伤亡事故的主要原因是，学校管理混乱，尤其是安全管理不落实。 　　

 

    事故发生地的楼梯１２盏灯１盏没有灯泡，１１盏不亮。事故发生当天下午１７时，有老师向校长反映灯泡照明问题，校长以“管理灯泡人员不在”为由，没有及时处理潜在的安全隐患，结果在当天１８时５０分就发生惨剧。丰镇二中严重忽视安全管理。在当天没有照明的条件下，如果学校安排两个老师在楼梯口值班，疏导放学的１９个班级的学生或者组织学生分期分批走出楼道，也不至于酿成特大伤亡事故。 　　

 

    丰镇二中违反国家规定，擅自延长一个课时为学生补课，造成新学期的第一天补课结束就形成了这样的惨剧。校长樊启严重渎职，在事故发生的当天，校长应该带班却不在岗。他与教委、本校和其它学校的１８位老师，在丰镇市春江饭店喝酒。 　　

 

    事故发生后，学校老师给他打电话说学校发生重大事故，要求他立即返校，他却安排与其一同喝酒的副校长回去先看看，自己仍在喝酒。直到副校长返回学校，看到惨不忍睹的场面后再次给他打电话，他才赶到学校。 　　

 

    丰镇二中去年９月落成使用的新教学大楼，建筑面积５３７０平方米，其中一层为商业门市房，二层三层为教室、办公室和学生宿舍（１２０名学生住宿），全楼共有东西两个宽　３米　３的楼道出口。按照设计容量，全楼只能容纳８００多名师生，但丰镇二中违规扩编，使在校学生人数增加到了１５０９名，严重超员造成不堪设想的后果。 　　

 

按照图纸设计，丰镇二中的教学楼楼梯护栏应该为直径为　１６毫米　的一级圆钢，但技术监督部门怀疑，实际使用的钢筋强度不够，已经送往呼和浩特市进行质量检测，结果将在明天下午公布。另外，学校在这座教学楼未经验收的情况下，就投入了使用。 　　

 

    根据上述事实，公安机关依法对丰镇二中校长樊启、副校长邢志强、政教室主任贾四民、生活安全保卫老师吕全有、内蒙古第三建筑公司３８项目部负责人马雁实行了刑事拘留，同时对丰镇二中前任校长胡增雨依法实行监控。 　　

 

我们分析一下这一事故　　

 

这次踩踏事故的起因确实是因为学生搞恶作剧，引起大家的恐慌而发生的。但是情况并不是这么简单。而是教学楼里的灯非常昏暗，照明不好，才导致学生们拥挤之后看不清情况，造成按照设计容量，全楼只能容纳８００多名师生，但丰镇二中违规扩编，使在校学生人数增加到了１５０９名，严重超员造成不堪设想的后果。严重的踩踏事故。　　

 

事故发生地的楼梯１２盏灯１盏没有灯泡，１１盏不亮。事故发生当天下午１７时，有老师向校长反映灯泡照明问题，校长以“管理灯泡人员不在”为由，没有及时处理潜在的安全隐患，其实他们也意识到了危险，但是这么多年从来没出过什么事故，所以也就一直没有着手解决。 　　

 

但是如果当　时能有　老师在场维持秩序，也不会导致那么严重的后果。按照规定，学生上晚自习必须要有教师陪同。　　

 

这个事故发生的原因有几大因素，一是学校校长安全意识薄弱、二是学校管理缺位、三是防范措施不利。 　　

 

　　校方承认他们的管理确实存在着漏洞，事发后他们已经采取了相关的措施，对在校的学生进行了安全教育和心里咨询，教育他们养成良好的行为习惯。同时，学校在上下楼楼道都安排专门的老师负责疏通，还安上了一些警示牌警示标语。 　　

 

在这个事件中有21个学生失去性命，应该说校园安全是这几年来一直在说的一个话题，而且校园安全似乎包含着方方面面，学生在学校里所有可能受到伤害的地方，都是学校应该注意的地方。　　

 

作为学校来讲，学校的安全工作是由谁来负责？ 　　

 

1、校长负责制　　

 

从学校本身来说，安全事故必须由校长直接来抓，这是保障和基础。　　

 

2、教师参与　　

 

另外，这项工作要让每个老师都意识到，他的安全保卫的细节工作是由每个老师来完成的。　　

 

3、对学生的安全教育要放到细节当中去。 　　

 

关于在学校里发生的安全事件，作为学校包括教育主管部门要承担行政责任，有的人会被免职，其次学校承担民事赔偿的责任。但最关键的是要对学生进行安全教育。